"МегаФон" предлагал абонентам контракты на услуги анонимной связи, нарушающей закон

30 марта 2011 года

Сотрудники оператора сотовой связи "МегаФон" предлагали абонентам воспользоваться новыми тарифами для передачи данных анонимно, что исключают российские законы, выяснил корреспондент в среду.

Сотрудники нескольких московских магазинов "МегаФона", а также контактного центра оператора предлагали клиентам приобрести новые тарифы семейства "МегаФон-Логин" для компьютерных USB-модемов, не раскрывая своих паспортных данных. Это противоречит федеральному закону "О связи" и условиям оказания телематических услуг связи "МегаФона", вложенным в комплект с SIM-картой, который корреспондент приобрел в одном из офисов оператора. Согласно этому документу, сразу после активации SIM-карты, хотя на ней отключены все голосовые услуги и SMS, абоненту необходимо передать оператору свои персональные данные через веб-форму, размещенную на сайте компании.

Как выяснилось в результате расследования, клиенты "МегаФона" были введены в заблуждение из-за некорректности, допущенной во внутренней переписке компании.

"Партнерам и специалистам по продажам и обслуживанию абонентов была предоставлена неполная информация о механизме подключения тарифа "МегаФон-Логин-Безлимитный". Результатом этого и стали некорректные ответы в офисах и по телефону контактного центра", - заявила пресс-секретарь "МегаФона" Юлия Дорохина.

В распоряжении оказалась копия письма, разосланного оператором своим партнерам, в котором были описаны условия продажи новых тарифов. "Заключать договор с абонентом и заносить данные в систему дилерских активаций - не нужно, что упрощает процедуру продажи и подключения", - говорится в этом письме. И хотя из письма явно не следует, что пользователю не нужно вносить свои данные после активации, сотрудники магазинов "МегаФона" убеждали корреспондента в возможности пользоваться услугой анонимно.

"МегаФон" не подтвердил, но и не опроверг подлинность письма. не удалось выяснить, были ли какие-то другие внутренние устные или письменные разъяснения о том, как следует продавать новые тарифы. После признания "МегаФоном" факта "некорректности внутренней коммуникации" и заявления о намерении "исправить ситуацию в приоритетном порядке", корреспондент повторно посетил насколько магазинов оператора, а также обратился в контактный центр "МегаФона" - сотрудники компании более не предоставляли недостоверных сведений об указанных тарифах.

Согласно правилам оказания услуг связи "МегаФона", оператор несет ответственность за непредставление абоненту достоверных сведений об услугах связи, и абонент вправе требовать возмещения убытков, понесенных из-за этого, в том числе, возврата средств, которые были оплачены за услуги связи.

Адвокат московской коллегии адвокатов "Князев и партнеры" Максим Столяров расценивает действия сотрудников компании "МегаФон" при продаже SIM-карт с тарифом "МегаФон-Логин" подходящими под понятие недобросовестной конкуренции: продажа контрактов, которые якобы не требуют персональных данных от абонента способна увеличить число подключений.

"Кроме того, это можно расценивать как обман абонента, которого оператор вводит в заблуждение", - сказал Столяров.

СВЯЗЬ БЕЗ АНОНИМНОСТИ

Любые бюрократические процедуры мешают как абонентам, так и операторам, однако из соображений безопасности, государство не предусматривает законное использование связи анонимно. Государственная система технических средств для обеспечения функций оперативно-розыскных мероприятий (СОРМ) требует от операторов связи предоставлять информацию о пользователях услуг связи. Соответственно, оператору приходится собирать данные об абонентах, чтобы исполнить требования закона.

Представитель пресс-службы Минкомсвязи подтвердил, что в законе, а также в правилах оказания услуг связи анонимность как правовая норма отсутствует. "Оказание услуг происходит на основе договора, который может быть заключен в письменном виде, либо совершением конклюдентных действий (действий из которых следует, что совершившее их лицо намерено вступить в правоотношение - Ред.)", - пояснила пресс-служба министерства.

Возможность заключения договора на основе конклюдентных действий (действия лица, выражающие его волю установить правоотношение (например, совершить сделку), но не в форме устного или письменного волеизъявления, а поведением, по которому можно сделать заключение о таком намерении) предусмотрена и публичными офертами, опубликованными на сайтах операторов связи, где конклюдентным действием в случае SIM-карт для USB-модемов считается подключение устройства к сети оператора. При этом договор, который абонент в данной ситуации не подписывает, но исполнять все равно должен, требует от него раскрытия персональных данных.

В WiMAX-сети Yota компании "Скартел" также предусмотрена самостоятельная регистрация и активация клиентского устройства, которое можно приобрести, не предъявляя удостоверения личности.

Такой способ регистрации абонентов является упрощенным по сравнению с регистрацией SIM-карт для голосовой связи - договор о голосовых услугах может быть заключен только при предъявлении удостоверения личности или по доверенности.

Далеко не все продавцы магазинов операторов "большой тройки", которые посетил корреспондент , знают о механизме заключения договоров по публичной оферте, и ни в одном салоне не предупредил потенциального абонента о ее существовании.

СПОСОБЫ ПОДКЛЮЧИТЬСЯ БЕЗ ПАСПОРТА

Заключение упрощенных договоров оставляет на совести абонента корректность вносимых данных, и хотя несоблюдение этих правил грозит абоненту разрывом контракта, для желающих выходить на связь, не называя себя, это не будет препятствием.

Кроме того, даже SIM-карты с голосовой связью можно приобрести через интернет или на рынках без паспорта из-за недобросовестности продавцов, которые либо соглашаются подключить человека по чужим или вымышленным паспортным данным, либо продают корпоративные SIM-карты, при использовании которых покупатель также сохраняет инкогнито.

Контроль за корректностью собираемых данных об абонентах лежит на операторе. Представители МТС, "Вымпелкома" и "МегаФона" подтвердили , что такая работа ведется. "Корректность занесения пользовательских данных мы проверяем в момент заключения и в процессе исполнения договора", - сообщила пресс-секретарь "Вымпелкома" Анна Айбашева.

"МегаФон" в марте проинформировал о необходимости регистрации несколько сотен столичных абонентов тарифа "МегаФон-Логин-Безлимитный", которые не передали оператору свои персональные данные. Большинство предупрежденных пользователей прошло регистрацию. "Порядка 20 пользователей по результатам последней проверки не предоставили информации, и обслуживание абонентов было приостановлено до получения от них регистрационных данных", - сказала Дорохина.

Контроль за деятельностью операторов в России осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Как заявил представитель пресс-службы ведомства Михаил Воробьев, в случае, если выявляется нарушение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ требований в области связи, Роскомнадзор выдает предписание об устранении нарушения в определенный срок. За несоблюдение лицензионных условий оператор может быть привлечен к административной ответственности.